先提货后补资料 “两步申报”模式落地 进口葡萄酒通关提速

近期，海关开始推出“两步申报”的通关模式改革。即进口商提交部分资料即可提货，其余资料在14日内补齐。

全新政策对进口葡萄酒行业将带来何种利好?WBO进行了深入了解。

国务院常务会议提“两步申报”

6月12日，国务院常务会议决定进一步推进通关便利化，包括简化通关流程、简化进出口环节监管证件等，持续优化口岸营商环境。

会议表示：截至今年5月，进口和出口整体通关时间已提前实现比2017年压缩一半的目标，通关成本显著降低。

会议要求，下一步要继续简化一体化通关流程，实施进口概要申报、完整申报“两步申报”通关模式改革，大幅压缩通关时间。

何为“两步申报”

就此消息，WBO询问了一名报关公司的管理人员，她告诉WBO：“当前通关效率的确有较大提高，现在是24小时内必须申报放行完毕，以前好多需要人工来做的事情都通过电脑扫描了，查柜率也有所降低，且查柜海关都不收费了。”

宁波保税区进口葡萄酒市场CEO吕希岩也介绍了他所在口岸的情况。吕希岩指出：保税区目前推出了关检合一的电子信息系统，可直接减少企业一半申报量。同时大幅提高“提前换单”“提前申报”率，并扩大进口货物“提前申报”范围，建立提前申报容错机制。目前，提前申报率现已稳定在40%以上。

至于接下来即将实施的“两步申报”，WBO亦查询到相关规则：

第一步提货申报，企业凭提单信息，提交满足口岸安全准入监管需要等必要信息进行概要申报，无需检查的货物即可提离，涉税货物需提供有效税款担保。

第二步完整申报，企业自运输工具申报进境之日起14日内，补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证。

值得一提的是，实施“两步申报”的同时，继续保留“一次申报”模式，企业可自主选择。

“两步申报”让进口商有更多主动权

全新的通关模式对葡萄酒进口商有何好处?上海里诗欧国际货运代理有限公司的何肖龙指出：好处在于通关速度加快，可以先放行后征税。然后也一定程度上避开了因一次申报造成的申报差错。

“有时候，国外酒庄提供资料较为缓慢，我曾遇到有个进口商客户的船都到港了，国外酒庄的资料都还没过来。两步申报通关模式给了进口商更多的时间提供完整资料。”何肖龙说，“退一万步说，两步申报时即便申报出错，货物都已提离了，补资料即可。而一次申报的话，如果出错货物就提不走。”

何肖龙还指出：通关模式的多样，也便于海关精准分类监管企业风险。如果一个企业采用了两步申报，但没有在规定时间内缴纳税款，那么在海关那边的信誉就会下降。

大型进口商受惠更多

但是，上海文冉船务有限公司食品酒类部销售经理乔文婷认为规定中要求“涉税货物需提供有效税款担保”的条款，可能会更适用于每周都有货物进港的进口大户。

“我猜测税款应该不能超过有效税款担保。而进口大户押一大笔保证金在海关处，但中小型进口商应当不愿这样做。” 乔文婷说。

宁波云海方舟供应链管理有限公司总经理葛征波也表示：“两步申报”最大的好处，还是为企业的资金流提供了一定便利性。这对一些大的外贸公司是有用的。

乔文婷表示：“其现在全国都在做预申报，口岸报关的速度提升了，清关已经很快了。另外，我认为两次报关或许不会像所有进口企业开放，而是有一定门槛。但无论如何，具体如何实施，还需要看实施以后的细则。”